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2003
別讓中成藥“換國(guó)標(biāo)”節(jié)外生枝
來源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào) 記者：黃每裕
2003-6-21
編輯部：
近日記者到基層采訪，聽到一些制藥企業(yè)的老總反映，在這次中成藥地方標(biāo)準(zhǔn)改“國(guó)藥準(zhǔn)字”號(hào)的過程中，企業(yè)受到不少問題的困擾。由于有些經(jīng)營(yíng)部門對(duì)政策理解不透，處理問題不當(dāng)，從而給醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)帶來重大損失。
據(jù)記者了解，為妥善處理“換國(guó)標(biāo)”之后遺留的一些實(shí)際問題，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局曾于2002年12月4日發(fā)出通知（即2002年439號(hào)文），明確規(guī)定：“我局頒布的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)及換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)，從2002年12月1日起生效，同品種原地方標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽和說明書同時(shí)停止使用。已上市的藥品可流通和使用至2003年6月30日。”后來，考慮到在半年時(shí)間內(nèi)，有關(guān)企業(yè)要完成換文號(hào)、換包裝等一系列繁雜的工作，壓力太大，該局于2003年4月17日發(fā)出文件（即2003年17號(hào)文），規(guī)定：“藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在批準(zhǔn)文號(hào)換發(fā)通知下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)，完成新舊包裝、標(biāo)簽和說明書的更換工作。在批準(zhǔn)文號(hào)換發(fā)6個(gè)月后生產(chǎn)的藥品，不得再使用原不符合要求和規(guī)定的包裝、標(biāo)簽和說明書，此前已進(jìn)入流通領(lǐng)域的藥品，可在其有效期內(nèi)繼續(xù)流通、使用。”并明確了“換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)時(shí)間以省級(jí)藥監(jiān) 部門通知藥品生產(chǎn)企業(yè)的時(shí)間為準(zhǔn)。”
而文件在具體執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了偏差。廣州羊城藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理施少斌向記者反映說，截至今年6月月20日止，該公司全部中成藥產(chǎn)品均已取得了“國(guó)藥準(zhǔn)字”批文，新包裝、標(biāo)簽、說明書也全部更換完畢，一些主要產(chǎn)品的“國(guó)藥準(zhǔn)字”號(hào)新包裝亦已經(jīng)全面上市。但與此同時(shí)，他們又陸續(xù)收到經(jīng)銷商大量退貨，原因據(jù)說是“舊包裝的最后限期——2003年6月30日已近”。該公司生產(chǎn)的藿膽丸，于2003年4月24日拿到省藥監(jiān)局下發(fā)的“國(guó)藥準(zhǔn)字”號(hào)新批文，根據(jù)17號(hào)文規(guī)定，可以在2003年10月24日之后組織新包裝生產(chǎn)，舊包裝則可在有效期內(nèi)繼續(xù)銷售。然而，很多醫(yī)藥商業(yè)單位卻沒有這樣理解，他們似乎只重視439號(hào)文，而忽視17號(hào)文，眼看6月30日期限將至，便把已上市的舊包裝藥品一律退貨。施少斌總經(jīng)理粗略計(jì)算了一下，該公司近期已收到各地經(jīng)銷商退回的藥品貨值約200萬元，如果加上將要報(bào)廢的價(jià)值200多萬元的庫(kù)存舊包裝材料，損失就更大了。試想，僅羊城藥業(yè)一家藥廠就損失數(shù)百萬元，全國(guó)有這么多中藥廠，有那么大量的“換國(guó)標(biāo)”藥品，如果處理不當(dāng)，給國(guó)家和企業(yè)造成多大的經(jīng)濟(jì)損失？
為什么藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一意孤行”呢？據(jù)施少斌分析，主要有三個(gè)方面的原因。一是目前國(guó)家藥監(jiān)部門正在全面開展GSP認(rèn)證，負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的專家可能對(duì)上述“換國(guó)標(biāo)”的具體政策理解不深，而被驗(yàn)收的商業(yè)流通單位（包括終端）為穩(wěn)妥起見，把“安全系數(shù)”定得委高，干脆來個(gè)“一刀切”，把2003年6月30日作為舊包裝銷售的最后期限；二是有關(guān)部門或地區(qū)對(duì)上述政策宣傳貫徹的力度不夠。應(yīng)該說，對(duì)于前期發(fā)出的2002年439號(hào)文，全國(guó)都很重視，可謂深入人心，但對(duì)后來補(bǔ)充分發(fā)的2003年17號(hào)文則較少在媒體上作宣傳，至今很多人仍不知道，或不理解，以致在執(zhí)行政策時(shí)發(fā)生偏差；三是由于升標(biāo)、換標(biāo)工作是一項(xiàng)繁復(fù)的系統(tǒng)工程，工作量太大，進(jìn)度不易掌握，特別是今年2月份以來，換發(fā)、發(fā)證工作受到“非典”的嚴(yán)重影響，使得很多企業(yè)遲遲得不到新的批準(zhǔn)文號(hào)，改換藥品包裝等一系列后續(xù)工作也隨之耽擱了。
為此，很多制藥企業(yè)的老總發(fā)出呼吁：希望各有關(guān)部門或地區(qū)認(rèn)真理解，執(zhí)行國(guó)家的上述政策，而作為“當(dāng)事人”的醫(yī)藥工商企業(yè)要加強(qiáng)溝通，互相支持與信任，共同做好升標(biāo)、換標(biāo)藥品的生產(chǎn)和銷售工作，最大限度地減少因報(bào)廢藥品而經(jīng)國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
